عوامی پالیسی پر نظر ثانی لازم؟

عوامی پالیسی پر نظر ثانی لازم؟
عوامی پالیسی پر نظر ثانی لازم؟

  

عوامی پالیسی اور حکمرانی کے درمیان ایک مضبوط ترقی پسندانہ رشتہ ہے۔ عوامی پالیسی بڑے منصوبوں کی حکمت عملی ہے اور حکمرانی اس پر عمل کرنا ہے۔عوامی پالیسی وہ طریقہ ہے جس کے ذریعہ حکومتیں اپنے سیاسی نقطہ نظر کو حکمت عملی کے پروگراموں میں تبدیل کرتی ہیں اور مسلسل بدلتے ہوئے ماحول میں متوقع تبدیلیوں کے نتائج کوعملی جامہ پہنانے کے طریقے تلاش کرتی ہیں۔ یہ ان فیصلے سازوں اور قانون بنانے والوں کی معاشرتی ضروریات کو پورا کرتے ہوئے انہیں قوانین اور قواعد و ضوابط میں تبدیل کرنے، ان معاشروں، برادریوں، قوم اور ان کے وسائل کو تبدیل کرنے اور عام نظم و ضبط کو برقرار رکھنے کے لئے وعدوں کو یقینی بنانے اور ان کو یقینی بنانے سے پہلے پیدا ہونے والے مسائل کو حل کرنے کے لئے بنائے گئے ہیں۔ معاشرے میں یہ ایک جاری عمل ہے جس کا آغاز اور اختتام نہیں ہے۔ایجنڈا ان مسائل کو حل کرنے کے لئے مرتب کیا گیا ہے جو پالیسی کے فیصلہ سازوں کے لئے زندگی کے ہر شعبے میں ہوں جہاں طویل مدتی وڑن اور اس کے فیصلوں کے لئے ایک منصوبہ طے کرنے کی ضرورت ہوتی ہے جس کا مقصد اپنے شہریوں کے معیار زندگی کو بہتر بنانا ہے۔. پالیسی کی تشکیل کے لئے تفصیل سے تبادلہ خیال کیا جاتا ہے اور اس کو مقررہ وقت میں حاصل کرنے کی تجویز پیش کی جاتی ہے۔

سیاسی جماعتوں کے رہنماؤں، مختلف گروہوں، سرکاری ملازمین، کاروباری رہنماؤں، سول سوسائٹی کے نمائندوں اور تمام ضروری اسٹیک ہولڈروں کو پالیسی تشکیل دینے کے لئے اس عمل کا حصہ بنایا جائے۔ اس پالیسی کو جائز بنانے کے لئے اس کو قانون سازی کے عمل سے گزرنا ہوگا۔ جب پارلیمنٹ قانون سازی کرتی ہے، ضابطے حتمی ہوجاتے ہیں یا سپریم کورٹ کسی معاملے میں فیصلہ سناتی ہے تو ایک پالیسی بن جاتی ہے۔ سپریم کورٹ کے پاس اپنے فیصلوں کو نافذ کرنے کا کوئی طریقہ کار نہیں ہے۔ حکومت کی دیگر شاخوں کو اس کے احکام کو عملی جامہ پہنانے میں سہولت فراہم کرنا چاہئے۔ کامیابی کا نفاذ پالیسی کی پیچیدگی، پالیسی کو عملی شکل دینے والوں کے مابین ہم آہنگی اور تعمیل پر منحصر ہوتا ہے۔ عملدرآمد کے ذریعے ایکشن پلان پر عمل کرکے ہی پالیسی کو کامیاب بنایا جاسکتا ہے۔ بہت اچھی طرح سے تیار اور تحریری پالیسی کے لئے بھی ناقص عمل درآمد ایک بڑی ناکامی بن سکتی ہے۔

ترقی یافتہ اور تیز تر شرح نمو والے ملک اپنی عوامی پالیسیوں کو طویل مدتی، وسط مدتی اور قلیل مدتی کے لئے تیار کرتے ہیں اور انھوں نے مقررہ اہداف کے حصول کے لئے طریق کار طے کیا ہوا ہے تاکہ عمودی اور افقی ترقی ہو۔ انہی خطوط اور جذبے کے تحت پاکستان کو دو سو، ایک سو، پچاس سال، پچیس سال، ہر دس سال، پانچ سال اور ہر سال کے منصوبے اور مزید ہر سال کی منصوبہ بندی کو نصف سال، چوتھائی مہینوں میں تقسیم کرنے کی ضرورت ہے ، ہر مہینے اور ہر ہفتے کی منصوبہ بندی. اگر آپ سرکاری عہدیداروں سے پوچھتے ہیں تو وہ کہیں گے کہ ہمارے پاس بھی اسی طرح کا منصوبہ ہے اور ہاں میں اس بات سے اتفاق کرتا ہوں کہ یہ سرکاری اور ٹیکسٹ کتب میں اسی طرح دستیاب ہے جس کا میں نے ذکر کیا لیکن کسی بھی شعبے میں پالیسیوں کا کوئی ایجنڈا اور عمل درآمد نہیں ہے۔

ہمیں پاکستان کو برقرار رکھنے اور علاقائی اور عالمی طاقتوں کا مقابلہ کرنے کے لئے تمام شعبوں میں ٹیکنالوجی اور ڈیجیٹلائزیشن کے اضافے کے ساتھ ملک میں جنگی بنیادوں پر اقدامات کرنے کی ضرورت ہے۔ تمام شعبوں کے لئے ایک تفصیلی ایکشن پلان تیار کیا جاسکتا ہے لیکن اس کی حکمت عملی بنانے اور اس پر عمل درآمد کرنے میں اوپر سے نیچے تک افادیت کی ضرورت ہے۔ میں ان جھلکیوں کو شیئر کر رہا ہوں جن میں اسٹیک ہولڈرز کے نقطہ نظر کو بھی مدنظر رکھتے ہوئے ہر خاص شعبے کے ماہرین کی ایک مفصل سوچ اور ذہن کو جلا دی جاسکتی ہے۔ میں کچھ دن پہلے اپنی گاڑی میں گھر جا رہا تھا اور ایف ایم ریڈیو سن رہا تھا کہ دفتر خارجہ سے ایک ایپ لانچ کی اطلاع دی جاتی ہے کہ وزیر خارجہ براہ راست دنیا بھر میں کام کرنے والے تمام عہدیداروں سے مختلف مشنز اور ہائی کمیشن آف پاکستان میں رابطہ کرسکیں گے۔ یہ ایک اچھا اقدام ہے لیکن میرے خیال میں یہ ایک دہائی پہلے ہونا چاہئے تھا۔ اب سب سے اہم بات یہ ہے کہ بھاری کرائے کی ادائیگی کے بجائے مشن اور ہائی کمیشنوں کو عمارتوں کا مالک بنانا چاہئے۔ دنیا بھر کے عہدیداروں کو ایک ہدف دیا جانا چاہئے تاکہ وہ تمام ممالک کے ساتھ دوطرفہ تعلقات کو بہتر بنائیں جس سے سفارتی، کاروبار اور لوگوں سے لوگوں کے رابطوں کو جنم ملے گا۔ میں جانتا ہوں کہ یہ ہو رہا ہے لیکن نتائج سے پتہ چلتا ہے کہ ہندوستان ہم سے کہیں بہتر ہے۔ پاکستان کو علاقائی رابطے اور پڑوسیوں کے ساتھ بہتر تعلقات پر زیادہ توجہ دینے کی ضرورت ہے۔

ہماری فوج نے پہلے ہی مغربی سرحد کے بیشتر حصے پر باڑ لگا دی ہے اور کام جاری ہے۔ یہ انتہائی قابل ستائش ہے کیونکہ ہم ذہنی سکون کے ساتھ سو رہے ہیں، ہم میں سے بیشتر شمالی اور جنوبی وزیرستان کی زمینی حقیقت نہیں جانتے۔ ایک اور چیز جو قابل ستائش ہے وہ ہے لاہور میں ہزاروں کیمرے نصب کرنا،(ان میں سے بیشتر خدمت کے مسائل کی وجہ سے بدقسمتی سے ابھی کام نہیں کررہے)، اور قانونی مجرموں پر نگاہ رکھنے کے لئے محفوظ شہر بنارہے ہیں۔ ہمیں اسی راستے پر چلنا چاہئے اور آئندہ پانچ سے دس سالوں میں پاکستان کے اعلی 30 شہروں کے لئے سیف سٹی اتھارٹی میں توسیع کا منصوبہ بنانا چاہئے۔ اسٹیٹ بینک اور دیگر تمام بینکوں، نادرا، فیڈرل بورڈ آف ریونیو، ایس ای سی پی، محکمہ ایکسائز اینڈ ٹیکسیشن، قانون نافذ کرنے والی ایجنسیاں بشمول ایف آئی اے اور پولیس، تمام خدمات فراہم کرنے والے اور کچھ دوسرے محکموں کے مابین ورکنگ ریلیشنشن اور ڈیٹا اور معلومات کا تبادلہ۔ جب ضرورت ہو تو شامل کیا جاسکتا ہے۔

اعداد و شمار کا یہ تبادلہ ان لوگوں کی شناخت میں مدد کرے گا جو ٹیکس ادا نہ کرنے والے اور ذرائع سے ماوراء زندگی گذار رہے ہیں۔ اس میں وہ لوگ شامل ہوں گے جو خاص طور پر اپنے کنبوں کے ساتھ سفر کر رہے اور بہت زیادہ رقم خرچ کر رہے ہیں، تاجر اور خوردہ فروش، خاص طور پر ایک سے زیادہ مالیت والی گاڑیاں خریدنے والے افراد، زمین خریدنے والے افراد یا ایک سے زیادہ رہائشی یا تجارتی املاک، وہ افراد جو نامعلوم ذریعہ سے لین دین کر رہے ہیں۔ وہ لوگ جو نجی اسپتالوں کو بھاری رقوم ادا کر رہے ہیں اور اپنے بچوں کے لئے نجی اسکولوں اور یونیورسٹیوں میں بھاری فیس ادا کررہے ہیں، ایک سے زیادہ کمپنی چلانے والے افراد اور بڑے پیمانے پر یوٹیلیٹی بل ادا کرنے والے افراد لیکن ٹیکس ادا کرنے میں دلچسپی نہیں رکھتے۔ یہ ایک ایسا چکر ہے جس سے لوگوں کو یہ احساس ہوسکتا ہے کہ ان چیزوں کو پاکستان کے لئے کام کرنے کے لئے ٹیکس نیٹ کے اندر آنا ہوگا۔ اس سے تمام سرکاری ایجنسیوں کو مدد ملے گی کہ وہ اپنی متعلقہ صنعت کو کنٹرول کرنے والے کارٹلوں پر جانچ اور احتساب کا توازن برقرار رکھیں۔

ہم ایک زرعی ملک ہیں یہ بات میں اپنے بچپن سے ہی سنتا آ رہا ہوں اور یہی وجہ ہے کہ میں صرف اتنا کہہ رہا ہوں کہ زراعت پر اپنی پالیسی کی تشکیل میں خصوصی توجہ دینے کی ضرورت ہے کیونکہ ٹیکنالوجی نے کسانوں کے لئے زرعی زندگی آسان بنا دی ہے لیکن ہمیں زرعی کاروبار میں ٹکنالوجی کی سہولت فراہم کرنے اور فائدہ مند نتائج کے حصول کے لئے پالیسی پر نظر ثانی کرنے کی ضرورت ہے اور فی ایکڑ پیداوار میں اضافہ کرکے اس سے زیادہ سے زیادہ فائدہ اٹھایا جاسکتا ہے۔ یہ زراعت میں بدلتے ہوئے رجحانات جیسے ڈرپ فارمنگ، شہری زراعت، سمارٹ ڈیزائن، اور عمودی فارموں، ڈرونز اور مکھیوں، مصنوعی ذہانت، اور آٹومیشن، بلاکچین ٹیکنالوجی، مٹی اور پانی کے سینسرز، موسم سے باخبر رہنے، مصنوعی سیارہ پر توجہ مرکوز کرکے کیا جاسکتا ہے۔ اور یہ تصور کریں کہ روبوٹکس کھانے کی پیداوار کو کس طرح مثبت بنا سکتا ہے۔ ہمارے پاس وسائل ہیں اور بس ہمیں کسانوں کی تربیت کی ضرورت ہے جو اس کی مرضی اور نیت سے ہوسکتی ہے۔

ہمیں سی پیک کا زیادہ سے زیادہ فائدہ اٹھانا چاہئے کیوں کہ سب کہتے ہیں کہ یہ پاکستان کے لئے گیم چینجر ہے۔ مجھے یقین ہے کہ ہمیں اسے گیم چینجر بنانا ہوگا جو خود نہیں ہوگا۔ ساری منصوبہ بندی ہوچکی ہے لیکن مجھے لگتا ہے کہ اس میں بہت سی چیزیں اس کی منصوبہ بندی میں شامل کی جاسکتی ہیں اور اس سے مختصر مدت میں اور خاص طور پر آنے والی تمام نسل کے لئے طویل مدت میں پاکستان کے لئے فرق پڑے گا۔ بلوچستان کو ایجنڈے کا مرکزی محور ہونا چاہئے کیونکہ وہاں بہت کچھ ہوسکتا ہے۔ اس میں بڑی صلاحیت ہے جو بغیر استعمال شدہ ہے اور اس کو نہایت دانشمندی سے استعمال میں لانا ہے جو پاکستان کی زندگی کو بدل سکتا ہے۔ سڑک کے ایک طرف ہر پچاس کلومیٹر کے بعد سی پیک کے روٹ پر مستقبل کے لئے تمام ضروری تقاضوں کے ساتھ نئے سمارٹ شہروں کی منصوبہ بندی کی جانی چاہئے اور دوسری طرف اسی طرح کا منصوبہ بنایا جانا چاہئے لیکن پچیس کلو میٹر کا فاصلہ ایک طرف رکھا جانا چاہئے اور دیگر منصوبہ بند سمارٹ شہروں میں سے CPEC موٹروے سے 5 کلومیٹر سے زیادہ کا فاصلہ چھوڑنے کے لئے تاکہ درمیان میں بھاری شجرکاری ہوسکے۔ تمام نئے منصوبہ بند سمارٹ شہروں کو ملانے کے لئے برقی ریل کا ٹریک تیار کرنا ضروری ہے۔ پاکستان کے ٹاپ 10 شہروں میں 10 نئے ہوائی اڈے بنائے جائیں اس کے علاوہ جہاں ہوائی اڈے پہلے ہی کام کی حالت میں ہیں ان کو اپ گریڈ کرنے کی ضرورت ہے۔

صحت، تعلیم، ماحولیات، انفارمیشن ٹکنالوجی، کھیلوں، نوجوانوں، ثقافت، پانی کے انتظام، قدرتی وسائل کو سنبھالنے اور دریافت کرنے کے بارے میں ایک مفصل نئی پالیسی، جس میں (TAPI) تاپی اور ایران پاکستان گیس پائپ لائن کا خصوصی تسلسل ہے، جس سے پاکستان کو مدد ملے گی۔ گیس اور بجلی میں افادیت کی خدمات کی لاگت کو کم کرنے میں جس کا اثر تمام شعبوں میں کم لاگت پیدا کرنے کا ہوگا اور مصنوعات سستے ہوں گی، صرف چند ناموں کے لئے یہیں دستیاب ہیں۔ہمیں اگلے دس سالوں میں بجلی سے چلنے والی گاڑیوں کی طرف جانے کی پالیسی بھی تیار کرنی چاہئے۔ ری سائیکلنگ پلانٹوں کے لئے مضبوط ضابطے کی حامل ایک پالیسی کی ضرورت ہے جوپورے ملک میں ہر پیداوار اور مینوفیکچرنگ یونٹوں کا حصہ ہونا چاہئے۔ پانی کے ضیاع کے لئے سخت قواعد و ضوابط اور تجارتی اور مکانات کے لئے سمارٹ فن تعمیر کی مدد سے ایک تفصیلی پالیسی کی ضرورت ہے جہاں پانی کی بچت ہو اوراستعمال کے لئے ریسائیکل ہو۔ احتساب کا آغازنچلے گریڈ کے افسر سے لے کر سب سے اوپر ہوناچاہئے۔ 45 سے زائد سوالات والا ایک سوالنامہ نیب کی طرف سے ہر سیاستدان کو دیا جانا چاہئے، ہر وہ شخص بھی جو حکومت کے ساتھ کاروبار کرتا ہے، اس سے رشوت کے امکانات کم ہوجائیں گے، اس میں تمام کنبے کا ریکارڈ سامنے آئے گا۔ جب انھوں نے اپنے کیریئر کاآغاز کیا تو ان کے اثاثوں کے بارے میں جاننے کے لئے۔ ان تمام شعبوں پر الگ الگ مضامین میں انفرادی طور پر تبادلہ خیال کرنے کی ضرورت ہے۔ یہاں ہر ایک شعبے کے بارے میں لکھنے کے لئے کافی جگہ نہیں ہے یہ صرف ان چیزوں کی ایک خاص بات ہے جو کرنے کی ضرورت ہے۔

وفاقی سطح پر، عوامی پالیسیوں کو صنعت اور کاروبار کو منظم کرنے، اندرون و بیرون ملک شہریوں کی حفاظت، ریاستی اور شہر کی حکومتوں اور غریبوں جیسے لوگوں کی مالی اعانت کے پروگراموں کے ذریعے مدد کرنے، اور معاشرتی اہداف کی حوصلہ افزائی کے لئے نافذ کیا گیاہے۔ حکومت کی طرف سے قائم اور عمل میں لائی جانے والی پالیسی ابتداء سے اختتام تک کئی مراحل سے گزرتی ہے۔ یہ ایجنڈے کی تعمیر، تشکیل، گود لینے، عمل درآمد، تشخیص، اور خاتمہ ہیں۔ حقیقت میں، ایک ملک اپنی عوامی پالیسی کا ایک دلکش عکاس ہے جو اس کے طرز حکمرانی اور منصوبہ بندی کا مرکزی نقطہ ہے۔ ظاہر ہے کہ عوامی پالیسی کے انتظامات کے عناصر کے ذریعہ حکمرانی کی خصوصیت کا تجزیہ کرنا ہر دن کی وضاحت اور آئندہ اچھی گورننس کے لئے کارآمدحکمت عملی کے لئے بنیادی حیثیت رکھتا ہے۔

گورننس، جو عوامی پالیسی کے ذریعہ بار بار سیاسی اور انتظامی قیادت کے ہاتھ سے رہ جاتی ہے، فوائد کے لئے، قومی، سیاسی، معاشی، معاشرتی، تکنیکی، ماحولیاتی، قانونی اور اداراہ جاتی طاقت کے استعمال پر بڑی حد تک بحث کرتی ہے۔ شہریوں کی بڑی تعداد میں اس طرح طاقت کو صحیح استعمال کرنے میں کسی بھی طرح کی ناکامی ، غربت، مایوسی، جارحیت اور عدم تحفظ کا باعث بنتی ہے۔ شہریوں کی بڑی اکثریت خاص طور پر ایک عام آدمی کو زیادہ مطلوب خدمات کی فراہمی میں حکومتی اور سرکاری بیوروکریسی کے قائدین کی بظاہر نااہلی اور اس کے نتیجے میں زندگی کے معیار کی ناکام عوامی پالیسی کا حتمی ثبوت سمجھا جاسکتا ہے۔

اس کے لئے، ہمیں صرف ایک لیڈر کی ضرورت ہے جو اخلاقی اور اخلاقی طور پر ایماندار، قابل، متنوع تجربہ، تعلیم یافتہ، ایک معزز کنبے سے تعلق رکھنے والا ہونا ضروری ہے، کیونکہ صاف ستھرا پس منظر اچھی شہرت کا حامل ہو اسے طویل عرصے سے اعلان کردہ تمام اثاثوں اور واجبات کے ساتھ ٹیکس ادا کرنے والا ہونا چاہئے، جس کی قوم اور لوگوں کی تقدیر بدلنے کی واضح نیت ہو۔ اسے ایک عملی شخص ہونا چاہئے، وہ شخص جو قوم پرست ہو اور اس کا مغربی مفاد نہیں ھونا چاہئے، وہ شخص جس کی آمدنی اپنی ہو، وہ شخص جس کا کاروبار کا تنازعہ ایک بار بھی نہیں ہونا چاہئے۔ مختصر طور پر ہمیں ایک ایسے لیڈر کی ضرورت ہے جس نے مثالی قیادت کے ذریعے روایت قائم کی ہو۔

مزید :

رائے -کالم -