ای گورننس

میں نے 2003 میں ایک دو سال کے لئے ایک مقامی بینک میں شمولیت اختیار کی جہاں مجھے لگا کہ میری صلاحیت سے کم استفادہ ہورہا ہے لہذا میں نے اس بینک کو چھوڑ دیا۔ کچھ دنوں کے بعد، میرے ایک دوست نے مجھے فون کیا کہ ایک بین الاقوامی بینک ہے جو اپنے برانچ نیٹ ورک کو بڑھانا چاہتا ہے لہذا، مختصر طور پر، بینک اور اس کے اصولوں کو جاننے کے بعد، 2006 میں، میں نے سٹی بینک میں شمولیت اختیار کی۔ ابتدا میں میرے لئے نئے ماحول کو اپنانا مشکل تھا کیونکہ ان کی ثقافت مضبوط تھی اور بینک میں کام کرنے والے لوگ مذہبی طور پر اس کلچر کی پیروی کرتے تھے۔ میرے لئے سابقہ کام کی جگہ کی روایات کو چھوڑنا مشکل تھا، لیکن نئی ثقافت کو اپنانے میں مجھے تقریبا دو مہینے لگے اور ایک بار جب میں اس کا عادی ہوگیا تو میں نے جس طرح چیزوں کو ڈیزائن کیا گیا تھا ان پر عمل کرنا شروع کردیا کہ ان پر عمل کرنے کو کہا گیا۔ یہ سب ای گورننس تھا۔ انہوں نے ملازمت کے مابین اوپر سے نیچے تک ہر چیز کو ڈیجیٹلائز کیا تھا اور روزانہ، ہفتہ وار، ماہانہ، سہ ماہی اور سالانہ حکمت عملی سمیت سوالات اور قواعد کے طے شدہ سیٹ پر آن لائن تحریر کیا جانا تھا جس سے قطع نظر عہدہ ان پر عمل کرنا پڑتا ہے۔ بینک میں حیثیت. ایک دن میں نے اپنے ایک سینئر سے پوچھا کہ جب ہم اپنے سینئر سے ملتے ہیں اور وہ کہتے ہیں کہ کسی کا اصولی طور پر فیصلہ ہوتا ہے، لیکن براہ کرم مجھے تحریری طور پر بھیجیں اور جب تک یہ تحریری طور پر نہیں بھیجا جاتا تو ہر ایک لین دین کی منظوری نہیں ملتی۔ اس کا جواب تھا کہ سٹی بینک میں ہمارے پاس مضبوط کنٹرول اور اچھی حکمرانی ہے اور اسی وجہ سے سب کچھ نرم اور سخت کاپیوں میں درج ہے۔ یہ میری زندگی کا ایک بہت بڑا تجربہ تھا جہاں میں نے مضبوط کنٹرول اور اچھی حکمرانی کے بارے میں سیکھا جو اب بھی میری روز مرہ زندگی میں میری مدد کر رہا ہے۔ ای گورننس کے اس خیال پر 2006-2007 میں جب میں وہاں کام کر رہا تھا تو ایک تجربہ کار آپریشن اہلکار جناب فضل احمد کا ساتھ تفصیل سے تبادلہ خیال کیا۔ ای گورننس کا آئیڈیا ابھی بھی میرے ذہن میں ہے لیکن اسے ہمارے ملک میں اوپر سے نیچے تک نافذ کرنے کی ضرورت ہے۔

پچھلے کئی سالوں سے ہم ہر دن اچھی حکمرانی اور خراب حکمرانی کی اصطلاحات سن رہے ہیں۔ مجھے آپ کو ساتھ یہ بتانا ہے کہ حکمرانی کی مختلف اقسام ہیں کیونکہ یہ اصطلاح "گورننس" بہت وسیع اصطلاح ہے اور اس میں تمام رسمی اور غیر رسمی تنظیمیں شامل ہیں۔ جیسے پبلک گورننس، پرائیویٹ گورننس، گلوبل گورننس، کارپوریٹ گورننس، پراجیکٹ گورننس، انٹرنیٹ گورننس، انفارمیشن ٹکنالوجی گورننس، شراکت دار گورننس، میٹا گورننس، گڈ گورننس اور الیکٹرانک گورننس / ای گورننس۔ یہ سب حکومتی سرگرمیوں کا حصہ ہیں۔کسی کو حکومت اور حکمرانی میں فرق معلوم ہونا چاہئے۔ حکومت ایک بہت بڑا ادارہ ہے اور حکومت وہی کرتی ہے جو حکومتیں کرتی ہیں اور ای گورننس، خدمات کی فراہمی، معلومات کا تبادلہ اور تبادلہ، روزانہ مواصلات اور لین دین اور بین الاقوامی حکومتوں، حکومت سے صوبائی حکومتوں کو حکومت کے مابین مواصلات اور خدمات کا مختلف تعامل، حکومت سے کاروباری اداروں اور حکومت سے سول سوسائٹی کے ساتھ ساتھ پورے سرکاری پس منظر کے عمل اور تعامل۔ای گورننس ایک اچھی حکمرانی کا عمل ہے اور اس لئے بہت سارے ماہرین کے ذریعہ گڈ گورننس کے خیال پر تبادلہ خیال کیا گیا اور انہوں نے ہماری روزمرہ کی زندگی میں سرکاری حکام کو درپیش مشکلات کو اجاگر کیا۔ گڈ گورننس کے نفاذ کے بارے میں میرا نقطہ نظر یہ ہے کہ اب اس کا نفاذ ای-گورننس کے ذریعہ ہی کیا جاسکتا ہے، تاکہ نظام کی پسماندگی اور تضادات کو چھپایا جاسکے اور انتظامیہ کو مستعدی اور شفافیت کے ساتھ عمل میں لایا جاسکے۔ احتساب جو حکومت اور تمام شہریوں بالخصوص ایک عام آدمی کے استحکام کے ساتھ ایک طویل مدتی اثر پیدا کرے گا جو اپنے بنیادی حقوق سے محروم ہے۔

آئیے ہم سوچیں اور مثال کے طور پر پاکستان کو ایک بڑے ادارے یا تنظیم میں سے ایک کے طور پر لیں جس میں بہت سے مختلف محکمے اور ذیلی شعبے موجود ہیں جہاں محکموں کے سربراہ اور ان کے ماتحت ہیں جو اس شعبہ کو کامیابی سے چلانے کے ذمہ دار ہیں۔ مضبوط محکموں، گڈ گورننس، شفافیت اور احتساب کے لئے اس شعبہ میں کام کرنے والے اپنے ماتحت اداروں کے لئے ہر محکمہ کے سربراہ کو ذمہ دار ٹھہرایا جانا چاہئے۔ ہر انسانی وسائل کو حاصل کرنے کے لئے آخری تاریخ کے اہداف کے ساتھ تفویض کرنا ضروری ہے اور ان کی تشخیص اور فروغ اس کے اہداف کے نتائج کو حاصل کرنے پر منحصر ہے۔ ایک بار جب ہر محکمہ میں کنٹرول کا مضبوط نظام یا چیک اور بیلنس نافذ ہوجاتا ہے تو اپنے اہداف کو پورا کرنے کے لئے کوئی رعایت نہیں ہونی چاہئے تب ہر محکمہ کی حکمرانی بہتر ہوگی لیکن اس شخص کے لئے جو اس شعبے کی سربراہی کر رہا ہے اس میں خوبی اور خصوصیت ہونی چاہئے۔ رہنما سیدھے سادوں میں، ہر حکمرانی کے کچھ اہم اجزا موجود ہیں جو ایک قانون پسند ریاست ہے جس میں جمہوری اختیار، ایک موثر اور قابل رسا انتظامیہ، سرکاری اور نجی شعبوں میں شفافیت ہے۔

آزاد عدلیہ، غیرجانبداری، مساوات اور دیانتدار پولیس کی بنیاد پر قانون کی حکمرانی کو یقینی بناتا ہے جس کے تحت انتظامیہ میں جانچ اور توازن کا نظام قائم کیا جاسکے اور غیر فطری سرکاری ملازمین کی جانب سے مساوات اور اہلیت پر مبنی فیصلے کرنے میں اضافی تائید حاصل کی جائے۔ وہ عوام کے خادم ہوں اور ان کی قابلیت کو جوابدہ فیصلہ سازی کے ذریعہ اپنے کام اور زندگی میں احتساب اور شفافیت کی واضح عکاسی کرنا چاہئے۔ موثر مقننہ کے لئے مجاز قانون سازوں کو ہونا چاہئے جو تمام طبقوں سے تعلق رکھتے ہوں اور ملک کے تمام حصوں سے آتے ہوں، جو عام آدمی کے مفاد کو سمجھتے ہوں اور کام کرتے ہوں اور ان میں یہ اتفاق رائے پیدا کرنے کی صلاحیت ہونی چاہئے۔ سول سوسائٹی کا کردار اب زیادہ اہم ہوتا جا رہا ہے کیونکہ وہ لوگوں کو ان کے بنیادی حقوق پر توجہ دلانے کی وجہ سے پہلے زیادہ مضبوط اور موثر ہوتے جارہے ہیں جو انہیں تقریر کی آزادی اور ان کے شہری اور سیاسی حقوق کے لئے پلیٹ فارم دے رہے ہیں اور اس میں سماجی اہداف پر توجہ مرکوز کرنا بھی شامل ہے۔ جامعیت، انصاف اور ماحولیاتی تحفظ۔

حکمرانی تین دہائیوں سے ہر حکومت کے لئے سب سے بڑا چیلنج رہا ہے چاہے وہ جمہوریت ہو یا آمریت۔ حکمرانی کو ہموار کرنے کے لئے ہر حکومت کو حکمت عملی اور حکمت عملی سے متعلق پالیسیوں میں دشواریوں کا سامنا کرنا پڑا ہے لیکن بدقسمتی سے تمام رہنماؤں کے لئے اسے شفاف اور جوابدہ بنانا مشکل تھا۔ تجربے کی کمی، خواہش کی کمی، بد نیتی، خارجی عوامل جو عدلیہ اور اسٹیبلشمنٹ کے دباؤ کی طرح رکاوٹ پیدا کرتے ہیں، مغربی طاقتوں اور آئی ایم ایف اور ورلڈ بینک جیسے متعلقہ ادارے کا اثر و رسوخ اور ایسے بہت سے نظر نہ آنے والے عوامل جو واقعات یا ایونٹ یا دن میں ڈھل سکتے ہیں۔ آج کی سرگرمی. ایک اور اہم عوامل میں سے ایک جس کی وجہ سے گورننس کی مناسب دیکھ بھال نہیں کی جارہی ہے وہ یہ ہے کہ بیشتر سیاسی قیادت نچلی سطح سے نہیں آرہی یا تو وہ جاگیردار ہیں یا کاروباری جو اپنے کاروباری مفادات کا خیال رکھتے ہیں جو ان کے اپنے دور حکومت میں فروغ پا رہا ہے۔ مختلف کاروباری مفادات کے حامل طاقتور کارٹیل اور مافیا حکمرانی کے نفاذ کے عمل میں بڑی رکاوٹ پیدا کرتے ہیں۔آزادانہ اور منصفانہ انتخابات ایک بار پھر اچھی حکمرانی کے قیام کا ایک اہم پہلو ہیں۔

بیوروکریٹس کی ایک فوج ہے جس میں بہت سے قابل ہیں، لیکن کچھ سڑے ہوئے نظام کا حصہ رہے ہیں۔ ان کے کام کا معقول عمل بہت سست ہے جو اب ان کی ثقافت بن گیا ہے کہ حکمرانی کے لئے اس کو صحیح وقت اور صحیح جگہ پر نافذ کرنا مشکل بنادیں لیکن اب تک گورننس کی سہولت اور اس پر عمل درآمد کے لئے یہی واحد عمل درآمد فورم ہے۔اس کا تعلق مشترکہ دشواری میں شامل کھلاڑیوں کے مابین باہمی تعاون اور فیصلہ سازی کی پیشرفت سے ہے جو معاشرتی نمونوں اور روایات کی تشکیل، تائید، یا مماثلت کا باعث بنتا ہے۔ غیر پیشہ وارانہ تعلقات میں، اسے سیاسی طریقوں کے طور پر کہا جاسکتا ہے جو باضابطہ اداروں میں اور ان کے درمیان موجود ہے۔ای گورننس میں جس طرح سے رہنما خطوط، رسم و رواج اور انتظامات ڈیزائن، طویل، قانونی شکل دیئے جاتے ہیں اور جوابدہ ہوتے ہیں۔آئیے ہم ای-گورننس اور ای گورننس خدمات پر توجہ دیں جو ایک دور رس خیال ہے جو سرکاری محکموں کے مابین حکومتی مشقوں اور امور کی انفارمیشن ٹکنالوجی اور بات چیت، جیسے ای پے رول، ای۔ فاصلاتی تعلیم اور ذاتی معلومات کے ریکارڈ کو برقرار رکھنے سے، اور مجموعی طور پر حکومت اور معاشرے کے مابین، ای تربیت سے فوائد حاصل کریں۔

ای گورننس جمہوری، سیاسی عمل اور معلومات تک موثر رسائی کو برقرار رکھتی ہے۔ ای گورننس حکومت اور سول سوسائٹی کے مابین مواصلات اور تعلقات کی استعداد کو بہتر بناتی ہے۔ اس سے اوپر سے نیچے تک ہر سطح کی منصوبہ بندی پر سرکاری حکام کے کام کو بھی بہتر بنایا جائے گا۔ اس سے تمام سرکاری اور عوامی خدمات کی سہولت میں بہتری آئے گی۔ ای گورننس کے آئیڈیا کو وسیع معنوں میں ایک قسم کے سپر اسٹیکچر کے طور پر سمجھنا ہوگا جس پر عمل درآمد کیا جانا چاہئے اور اس میں ٹکنالوجی کے استعمال کا احاطہ کیا جانا چاہئے۔ گڈ گورننس کا پہلا اصول شہریوں اور ای گورننس کا حکومتوں اور ان کے شہریوں کے مابین تعلقات پر غیر متوقع اثر و رسوخ ہے جو سیاسی انتخاب میں شہریوں کی شمولیت اور رابطے کو مستحکم کرتا ہے تاکہ ان کے حقوق اور فرائض کو بہتر طور پر مستحکم اور ان کی تعریف کی جاسکے۔ اس عمل کے لئے حکومت کو بھاری اخراجات اٹھانا ہوں گے لیکن یہ سرمایہ کاری آنے والی نسلوں کے لئے ایک فرق پیدا کرے گی اور یہ اثر پیدا کرے گی جو طویل مدتی ہوگا۔ ہر ایک کو اس کی عادت ڈالنے میں وقت لگے گا کیوں کہ ہر کوئی نہیں جانتا اور نہ ہی اسے انٹرنیٹ تک رسائی حاصل ہے۔ نادرا کے ساتھ ساتھ کچھ دیگر اہم سرکاری تنظیموں کو اسے انجام دینے میں بہت اہم کردار ادا کرنا ہے۔ وزیر اعظم پورٹل ایک اچھی کوشش ہے لیکن بہت سارے شعبے ایسے ہیں جن کو حقیقی وقت کے مسئلے کا جواب دینے کے لئے وقت درکار ہے۔ خدمت فراہم کرنے والی سرکاری تنظیموں کو موثر اور موثر کسٹمر سروسز کے لئے اپنی ذاتی صلاحیتوں کو اپنانا ہوگا جو گورننس کی ایک عمدہ مثال بن جائے گی۔

ای گورننس سسٹم کے نفاذ کے لئے جس نے شہریوں کے لئے اپنے مفید فوائد کو مثبت طور پر دیا ہے، محکموں اور اداروں کے ذریعہ مہیا کی جانے والی خدمات کو حاصل کرنے کے لئے، انٹرنیٹ کے ذریعے ان تک رسائی حاصل کرنی ہے، زندگی بھر سیکھنے اور حکومت میں حصہ لینے، کاروبار میں بہتری لانے کے لئے، انٹرنیٹ پر عوامی خدمات تک رسائی، تجارت اور پیداوار سمیت اقتصادی ترقی کو فروغ

دینے کے لئے ریاست کے ساتھ تعاون کرنے کے لئے، سرکاری محکموں کے لئے، اپنی کارکردگی کو بہتر بنانا، سرکاری، نیم سرکاری، صوبائی یا تمام محکموں میں ملک بھر میں کسٹمر ریلیشن شپ مینجمنٹ کو بہتر بنانا۔ نجی ادارے جو عام آدمی کو خدمات پیش کرتے ہیں اور تمام شہریوں کو سیاسی بحث میں شامل کرتے ہیں، مستقبل کے لئے تزویراتی سمتوں پر توجہ مرکوز کرتے ہیں اور پاکستان کے لئے عوامی پالیسی پر نظر ثانی کرتے ہیں۔
پاکستان میں ای گورننس کو مکمل طور پر نافذ کرنے کے لئے یہ ضروری ہے کہ ویب پر مبنی پورٹل ہر عام آدمی تک رسائی فراہم کرے جو صارف کی دوستی کے ساتھ نادرا سے منسلک ہونا چاہئے اور دیگر اہم محکموں کے ذریعہ ہم آہنگی پیدا کرنا چاہئے اور منی ٹرانسفر ایپس کی طرح کام کرنا چاہئے۔ سیل فون کمپنیوں کے ذریعہ سیل فون جو عام آدمی کی تکنیکی مدد کے لئے مستقل توجہ مرکوز کرتا ہے اور تمام سرکاری وفاقی اور صوبائی حکام، مقامی خود حکومت کے نظام اور نیٹ ورکس کے مابین ہم آہنگی کو یقینی بناتا ہے تاکہ وہ تیز رفتار اعداد و شمار سے لیس ہو اور یقینی بنانے کے لئے اقدامات کرے۔

سرکاری اعداد و شمار اور شہریوں کے اعداد و شمار کی رازداری کے لئے سائبر سیکیورٹی جو قوانین کی وجہ سے ہونے والے عمل کی اعلی وجہ سے مستعد رہتی ہے اور موجودہ ضابطے اور قوانین یا نئے قواعد و ضوابط پر عمل درآمد کو یقینی بنائے گی، اس کے نفاذ کی ضرورت ہے۔ آئین پاکستان میں قوانین۔ اس سے عام آدمی کی سیاسی شراکت اور حکومت میں شمولیت کا موقع ملے گا اور یہ حکومتی لین دین کی زیادہ موثر سرگرمیاں ہوں گی اور ڈیجیٹل جمہوریت کو بھی وقت ملے گا۔ ای گورننس کو نافذ کرکے ملک میں فرق پیدا کرنے کے لئے ٹکنالوجی ایک اہم کردار ادا کرسکتی ہے جس سے عام آدمی کی زندگی سب سے اوپر تک پہنچ جائے گی اور آج کی دنیا میں ہر ضرورت اور مطلوبہ ضرورت کے مطابق رہ سکے گی۔